为了认真贯切习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记来川视察重要讲话精神，以及省委十一届二次全会、市委七届六次全会精神。奋战脱贫战场，实现习总书乡村振兴战略，创建白金罗农业公园。

一、项目总体策划

位于广元市朝天区白金罗农业公园是以“回归自然、回归乡土、回归心灵”为理念，以川北农耕文化与新型农业为支撑，创新打造的集农业生产、景观、休闲、运动、度假、科研、消费为一体，具有典型川北地域特征的国家农业公园。其核心是以三产联动发展模式解决当地“三农”问题，形成资源综合开发、产业综合发展、功能综合配置、配套综合建设、目标综合打造、效益综合体现的新型农业综合体。实现农业公园中，公园在农业中，产业在公园中的园区命运共同体。

　二、基本原则

　　――坚持以农为本。要以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力，突出农业特色，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和现代化水平；要保持农村田园风光，留住乡愁，保护好青山绿水，实现生态可持续;要确保农民参与和受益，着力构建企业、合作社和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享园区发展成果。

　　――坚持共同发展。要充分发挥农村集体组织在乡村建设治理中的主体作用，通过农村集体组织、农民合作社等渠道让农民参与园区建设进程，提高区域内公共服务的质量和水平，逐步实现农村社区化管理；要把探索发展集体经济作为产业发展的重要途径，积极盘活农村集体资产，发展多种形式的股份合作，增强和壮大集体经济发展活力和实力，真正让农民分享集体经济发展和农村改革成果。

　　――坚持市场主导。按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，全面激活市场、激活要素、激活主体，调动多元化主体共同推动园区建设的积极性。政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作，防止大包大揽。政府投入要围绕改善农民生产生活条件，提高产业发展能力，重点补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，提高区域内居民特别是农民的获得感和幸福感。

　　――坚持循序渐进。要依托现有农村资源，特别是要统筹运用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果，从实际出发，遵循客观规律，循序渐进，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡形态多元性，建设模式多样性；要创新发展理念，优化功能定位，探索一条特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的园区建设和发展之路，实现可持续、可复制、可推广。

三、项目概况

白金罗农业公园位于广元市朝天区沙河镇白虎村、浦家乡罗圈岩村、羊木镇金笔村。三村联盟共同打造的创新型农业综合体，共本面积12000亩，人口1200人。森林履盖80%，最高点海拔1500米，最低点500米。公园主体5000亩位于1000米以上区域。是以“回归自然、回归乡土、回归心灵”为理念，以“川北农耕文化”与“新型农业”为支撑，创新打造的集“农业生产、景观、休闲、度假、教育、消费”为一体，具有典型川北地域特征的国家农业公园。其核心是以“三产联动发展模式”解决当地“三农”问题，形成资源综合开发、产业综合发展、功能综合配置、配套综合建设、目标综合打造、效益综合体现的新型农业休闲综合体。

四、项目实施主体。2016年北京中恒科技有限公司为了支持贫困地区经济发展与广元市朝天区人民政府达成罗圈岩区域经济开发战略合作协议，由北京中恒科技有限公司牵头对罗圈岩区域进行规划开发，协议达成后，公司对区域进行了整体规划，自筹资金5000万元，带动社会投资7000万元。下设广元市春山生态农有限公司等四个项目公司先期进行了区域道路交通、水、电、通讯等基础设施建设，后期进行了一园四区项目推进，现各项规划项目已初步建成并正常经营。

五、布局及亮点

综合基地地形、交通、资源分布和用地条件等，将项目区划分为“一园四区”，即：

1、以白虎村猫儿山为核心的乡愁农事体验带---樱花谷。

2、以罗圈岩村为核心的川北民俗民居休闲康养体验--岭上荷塘、高山运动带、足球场、兰球场、高山自行车运动带等。

3、以罗圈岩为核心的奇石森林公园----狮子岩奇石森林公园。

4、  以白虎林场为核心的生态养殖区、产业带---春山林麝、黄羊养殖。

　六、重点建设内容

　　白金罗万亩农业公园项目的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。

　　（一）夯实基础。完善生产体系发展条件，按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。目前，已建成并全面硬化园区道路30公里，全面改造供水、供电、通讯设施设备，新增100KW 变电器4台，200立方米供水池4个。改造、完善白虎、罗圈岩两个村村民委员委办公环境和条件。2000平方米，完善村级组织的功能和作用，实现组振兴。改善村民居住环境条件，2017年新建村民集中安置点3000平方米，移民搬迁35户。按标准平整土地    亩。

（二）突出特色。打造涉农产业体系发展平台。立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等比较优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和三产融合发展，大力打造农业产业集群；稳步发展创意农业，按照“旅游＋”、“生态＋”等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合；强化品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流服务业发展，培育形成1―2个区域农业知名品牌，构建支撑园区产业体系。目前，充分发挥地理、资源优势。已经建成一园四区：

樱花俗，农事体体验采摘区，通过公司流转土地，集中经营管理，250亩土地，种植樱桃、李子、草莓、车梨子、平果、弥猴桃等时令水果形成农事体现区；

岭上荷塘。俗民居休闲康养体验--岭上荷塘、高山运动带、足球场、兰球场、高山自行车运动。建成60余亩，独具特色的海拔1000米以上的高山荷塘，将原罗圈岩村村民集中搬迁安置，原有住房全部改造成独具特色的川北民居，可按待200余人消费。由村资产管理公司统一经营管理，村民享受经营成果。同时配套建设独具特色的高山足球、兰球场、高山自行车运动带丰富农旅休闲活动元素，可举办相关的体育文化娱乐活动，以适应不同层次、年龄结结构，兴趣、爱好、品味人群的需求。同时，已建成生态停车场3个，可同时容纳200辆车辆停放。

狮子岩奇石森林公园。位于海拔1200米左右，以原始森林、卡斯特奇石、各类珍稀动、植物为特色构成的2000余亩原生态森林公园。集休闲、探险、摄影、科考、教学、观光于一体。具备天然的5A级景区的条件。目前，公园已初步建成3公里步游道，接待中心正在推进之中，项目预计投资1000万元，建设园内步游道3公里，游客接待中心1000平方米，停车场1200平方米，兰球场一个。其中，白虎、罗圈岩两村村资产管理公司以森林资源入股，各占20%股份，现金入股各占5%,其余由广元市春山生态农业有限公司出资500万元推进项目，按项目股份方式经营运作。

春山林麝项目。由广元市春山生态农业有限公司出资1000万元，白虎村资产管理公司出资80万元股份经营。公司主要从事国家一级重点野生动物林麝的驯养、繁殖，国家名贵中药材麝香的提取、利用。目前，已取得国家重点野生动物驯养繁殖许可证，建成圈舍216间，可存载400余头林麝的驯养。目前，已试养林麝30头。项目正常运行，年利润100万元左右（按目前200头，每头5000元利润计算）。公司与四川养麝研究所达成战略合作协议，同时开展相关科研项目，现已立项推进“广元林麝驯养繁殖应用标准”的制定。待项目成熟后采取公司+农户，公司+会员制方式、公司+农旅方式经营，其中，公司+农户主要面对园区农户；公司+会员主要向社会。目前目标是抓住国家十三五中医药产业发展规划，以市场为导向，把林麝产业做大、做强。做成县级、市级发展经济的支柱产业。根据公司深入调查，麝香做为传统名贵中药，天然麝香以其独特的疗效具有不可代替性，稀缺性、市场需求长期不保和性。其价格长期高居不下，产品长期供不应求，随着人口老龄化加剧，三高人群的增加，麝香产品除传统名贵中药外，向日化产品发展，其供需剪刀差还会进一步加剧。现在，陕西风县、四川汉源均成功将林麝做为当地支柱产业发展，项目前景十分看好。

黄羊养殖项目。由广元市季源生态开发有限公司（）季源养殖场1650平方米；  广元市圣罗山种植养殖专业合作社（南江黄羊种羊场2000平方米）分别出资1000万元，按照公司+农户模式经营，目前，项目已建成，存栏黄羊1200头。建成两个1000头种羊场。

　　七、创业创新，培育农业经营体系发展新动能。积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系，通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益。同时，强化服务和利益联结，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。目前，一园四区相关产业，均通过土地流转、承包经营、参股合作等方式进行公司公经营，三村村民或在公司务工，或通过公司参股项目经营、或者，从事园区公共事业服务，如园区公路养护，公共卫生管理、治安管理等园区建成后可提供30余个公共就业岗位（公路养护每2公里一个人，可以安排15人，公共卫生每村5个人，可安排15人）。

　　八、绿色发展，构建乡村生态体系屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色。积极发展循环农业，实施农业节水工程，加强农业环境综合整治，促进农业可持续发展。

　　九、完善功能，补齐公共服务体系建设短板。要完善区域内的生产性服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。完善园区公共服务设施和功能，为园区居民提供便捷高效服务。在园区建设中，首先，建立完善了村级组织，罗圈岩村、白虎村在园区建设中，村级组织在硬件建设上彻底改变了过去一穷二白的形象，村级组织有了自己的“家”，通过园区建设村级组织有了自己的产业“资产管理公司”，通过园区建设这个“家”有了凝聚力，每个村民都是“资产管理公司”的股东；通过园区建设盘活了集体资产千百年沉睡的荒山可以入股，可以建公园；土地流转解放了村民的双手，可以外出务工，可以就近就业；通过园区建设，干部开了眼界，长了见识，见了专家，按近了市场，学会了经营。这样的好处数不胜数。

十、形成合力，健全优化运行体系建设。在园区建设中，村级组织通过参与项目建设，村民通过就近务工参与企业经营，通过园区公共服务岗位就业享受建设成果。企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用；农民通过合作化、组织化等方式，实现在园区发展中的收益分配、就近就业。园区把企业、村级组织、村民溶为了命运共同体。

十一、几点建议

 1、希望政府重点关心园区建设和项目推进出台相关产业政策，助推产业发展。

2、通过调研论证，尽快确定主导产业发展政策，把握市场先机。

3、希望政府进一步加大公共设施、设备、环境的投入，为园区产业发展创造良好条件。

4、希望政府进一步加大基础农业投入，进一步促进土地流转。

5、希望政府进一步加大集体林地、商用林地开发使用政策，促使集体资源资本化、市场化，进一步盘活集体资产。